划拨土地上的房屋可以出售。但根据法律规定，通过划拨方式取得土地使用权的，转让房地产应当报有审批权的人民政府批准。立法目的是通过限制划拨土地的转让来防止损害国家利益。
未经有审批权的人民政府批准的房地产买卖协议视为无效。如果获得批准，在支付土地出让金后，有争议的房产买卖协议虽然涉及划拨土地上的房产转让，但不违反相关法律法规，应视为有效，可以协助办理转让登记手续。
法律依据
《城市房地产管理法》第四十条
以划拨方式取得土地使用权的，房地产转让应当按照国务院的规定，报有批准权的人民政府批准。经有审批权的人民政府批准转让的，受让人应当按照国家有关规定办理土地使用权转让手续，缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，房地产转让报批时，有审批权的人民政府可以决定不按照国务院的规定办理土地使用权转让手续。出让人应当按照国务院的规定，将房地产出让的土地收益上缴国家或者采取其他方式处理。